2024年上半年中国财政政策执行情况报告(5)
2024-09-03 11:58 来源：财政部网站 字号:
(五)现代公共文化服务更加完善。
一是安排中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金155.9亿元，推动加强基层文化建设，补齐公共文化服务短板，进一步缩小城乡和地区之间公共文化服务差距。
二是安排转移支付资金58.2亿元，支持全国5万余个博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆(站)等基层公共文化设施向社会免费开放。
三是安排各类文艺创作经费27.66亿元，持续完善创作引导激励机制，加强对艺术创作生产特别是现实题材艺术创作生产的引导和扶持。
四是安排专项经费，支持为革命老区、民族地区、边疆地区和脱贫地区基层一线培养、选派文化工作者，建强基层人才队伍。
五是下达体育领域转移支付资金44.72亿元，支持公共体育场馆向社会免费或低收费开放，支持各地改善公共体育设施和国家队训练条件等，推动群众体育和竞技体育全面发展。
(六)防汛救灾工作得到全力保障。
一是建立健全工作机制。与应急管理、农业、水利、交通等部门密切联动，建立了三项稳定、高效的工作机制，包括灾情信息共享机制、中央财政救灾资金快速核拨机制，以及分级负责的灾后恢复重建机制。加强灾情通报和预研、预见、预判，做好应对准备;一旦启动重大自然灾害应急响应，财政部即刻通过救灾资金快速核拨机制下拨资金，支持地方迅速组织抢险救援，妥善安置群众;灾情过后则抓紧恢复重建，尽快恢复受灾地区生产生活秩序。
二是强化防汛救灾资金保障。截至7月底，中央财政已向地方拨付救灾资金113亿元，有力支持受灾群众转移安置和抢险救援、恢复农业生产、修复水毁水利工程设施，以及公路应急抢通和基础设施建设。
三是配合做好救灾物资调拨及储备管理工作。及时下达中央应急抢险救灾物资储备计划，积极推进2024年中央应急抢险救灾储备物资采购工作，及时充实储备库存。配合应急管理部、国家粮食和物资储备局共调拨生活类和防汛抗旱类救灾物资约47.2万件。
六、支持乡村全面振兴，积极推动城乡区域协调发展
坚持农业农村优先发展，加强资金和政策保障，推动乡村全面振兴取得积极进展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，推动构建优势互补的区域经济布局。
(一)多措并举提升粮食安全保障能力。
一是聚焦“藏粮于地”，夯实粮食生产重要物质基础。大力支持高标准农田建设，将新建高标准农田的平均补助水平由1300元/亩提高至2400元/亩、增长85%。推动20个县开展盐碱地综合利用试点，支持东北地区深入推进黑土地�；だ檬缘愫褪凳┍；ば愿鞔胧�。支持实施粮豆轮作、水稻油菜等作物轮作、棉花玉米等与花生轮作或间套作，在粮食生产大县和经济作物优势产区加快科学施肥技术落地。
二是聚焦“藏粮于技”，加快补上农业科技和装备短板。安排农机购置与应用补贴236亿元，提高农业机械化水平;支持开展农机研发制造推广应用一体化试点，加快推进农业机械报废更新，推动农机产业转型升级。安排11.73亿元，支持开展畜禽遗传资源�；ず托阅懿舛üぷ饕约芭┮抵种首试幢；�，加快优良品种更新换代和推广应用。
三是聚焦调动种粮农民积极性，持续加大粮食生产支持力度。在安排农业相关转移支付资金时，更多向粮食主产区倾斜，加大产粮大县奖励力度，继续实施玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴和最低收购价政策，进一步健全完善惠农补贴管理长效机制，更好保障种粮农民收益和粮食主产区利益。
四是聚焦强化农户风险保障，加大农业保险发展力度。在全国全面实施三大主粮完全成本保险和种植收入保险。2024年上半年，我国农业保险为近1亿户次农户提供风险保障超3.2万亿元。
五是聚焦提高粮食产能，抓好粮食和重要农产品稳产保供。安排9.74亿元，支持10个双季稻主产省份全面推进集中育秧设施建设。安排18.6亿元，支持四川、湖南、湖北等20个省份开发冬闲田扩种冬油菜。安排27.84亿元，支持以西北、黄淮海、西南、长江中下游地区为重点，推广大豆玉米带状复合种植。
(二)大力支持巩固脱贫攻坚成果。
一是强化投入保障。2024年中央财政预算安排衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，较上年增加20亿元，资金继续向国家乡村振兴重点帮扶县等重点地区倾斜。
二是抓好重点工作�；嵬幸挡棵哦酱僦傅嫉胤奖３窒谓幼式鹩糜诓捣⒄沟谋壤芴逦榷ǎ畔扔糜谥С至┐└慌┎捣⒄�，并建立健全利益联结机制，促进脱贫群众持续增收。同时，继续强化易地扶贫搬迁后续扶持。
三是注重跟踪问效。扎实开展2023年衔接资金绩效评价，并加强评价结果运用。定期调度资金支付进度和项目实施情况，会同行业部门及时提醒督促重点省份，推动衔接资金尽早发挥效益。
四是积极发挥政府采购作用。组织各级预算单位按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过“脱贫地区农副产品网络销售平台”采购脱贫地区农副产品。2024年上半年，各级预算单位通过平台采购脱贫地区农副产品约30亿元。
(三)持续推进乡村发展和建设。
一是加快发展乡村产业。支持地方新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，加快构建现代乡村产业体系。安排88亿元，支持符合条件的农村集体经济组织、农民专业合作社、农业服务专业户、农业生产服务类企业、供销合作社等开展农业社会化服务。二是不断加强乡村建设。深入推进农村综合改革试点试验，实施农村公益事业建设财政奖补政策，持续改善农村生产生活条件。安排资金412.51亿元，支持小型引调水工程建设、防汛抗旱水利提升工程等，加快补齐水利基础设施短板。三是支持开展传统村落集中连片�；だ檬痉�。2024年确定35个传统村落集中连片�；だ檬痉断�(市、区)，并下达15亿元补助资金，指导地方有序组织实施。
(四)扎实推进新型城镇化建设。
一是持续支持推进农业转移人口市民化。中央财政下达农业转移人口市民化奖励资金400亿元，用于增强各地区落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。
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